一、背景

澜沧江—湄公河是一条流经亚洲的国际大河，也是世界第七长河、亚洲第三长河、东南亚第一长河。澜沧江发源于中国青海省，自北向南流经西藏自治区和云南省，在南蜡河口出境后称湄公河。湄公河流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南五国，在越南南部胡志明市汇入南海。澜沧江—湄公河从河源到河口全长4880km，其中中国段2161km。澜沧江—湄公河流域水资源充沛，多年平均径流量为4750亿m3，其水量主要来自下游流域降雨，夏季径流量占全年一半左右。

澜湄合作是澜沧江—湄公河沿岸的中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南等六国共同创建的新型次区域合作机制，旨在进一步深化六国睦邻友好关系，建立互利互惠与合作共赢的澜湄国家命运共同体，促进成员国经济社会发展，缩小地区发展差距，推动东盟共同体建设和区域一体化进程。水资源合作是澜湄合作重点领域之一。自澜湄合作机制启动以来，澜湄六国就水资源管理加强沟通协调，开展务实合作，在合作顶层设计和政策对话、机制建设、能力建设、技术合作与交流、联合研究、合作项目开展等多方面取得了实质性进展。

近年来，受强厄尔尼诺现象影响，澜沧江—湄公河流域各国经常遭受洪涝、干旱等自然灾害，而且灾害影响程度不断增大。根据最新公布的全球气候变化影响指数(Global Climate Risk Index)，缅甸、越南、泰国等澜沧江—湄公河流域国家名列世界前十，是世界上受气候变化影响最大的地区。澜沧江流域的洪涝灾害，主要发生在中下游的云南地区，洪涝灾害平均3—5年出现一次。

据全球灾害数据库(EM-DAT)数据，洪水是湄公河流域国家最主要的致灾因子。1960年以来，湄公河流域国家各种自然灾害发生次数总体呈上升趋势，其中1961—1970年、1971—1980年、1981—1990年、1991—2000 年、2001—2017年洪水发生次数，分别占各种自然灾害总次数的33%、29%、40%、52%和54%。1966年、2008年和2011年的大洪水均造成严重的洪灾损失。

旱灾是澜沧江流域的主要自然灾害，尤以春旱最为频繁。据统计，澜沧江中下游的云南地区平均不到3年发生一大旱。旱灾影响面广，对农业产生危害很大。湄公河流域气象干旱分析结果表明，过去近半个世纪以来，泰国东北部、柬埔寨大部及缅甸等国家地区的干旱强度呈增强趋势，泰国东北部的部分地区尤其如此。2009-2010年、2012-2013年、2015-2016年和2019-2020年发生持续性干旱事件，给沿岸居民生活、生产与流域生态系统造成严重影响，带来重大经济损失。据统计，近年来，湄公河流域国家遭受洪水、季节性干旱及热带风暴等涉水自然灾害影响，年均损失高达6000万-7000万美元。20世纪50年代至今，湄公河流域因洪水导致的死亡人口，越南约为70万人、柬埔寨约为91万人，老挝约为20万人，其中山洪致死率约占洪灾致死率的70%。洪旱灾害对湄公河流域国家的人员生命安全、粮食安全、社会经济可持续发展均产生了严重影响，直接影响到该地区民生福祉。

作为澜沧江—湄公河流域的一员，中方始终坚持正确义利观，坚持保护与开发并举，以实际行动充分履行义务、担当责任，积极应对澜湄流域严重的洪水、干旱灾害。中方科学调度澜沧江梯级水电站，充分发挥“调丰补枯”的防灾减灾作用。当澜沧江发生大洪水并可能造成湄公河沿岸洪涝灾害时，澜沧江梯级水电站拦蓄部分洪水，起到对洪水的削峰作用。当湄公河沿岸发生干旱时，澜沧江梯级水电站将前期拦蓄的洪水以加大流量方式下泄，满足湄公河沿岸国家用水需求。2016年和2019年，澜湄流域发生严重干旱，中方在澜沧江来水减少近20%的情况下，尽最大努力保障澜沧江合理下泄流量，并应下游国家请求实施应急补水126.5亿立方米，帮助湄公河国家有力有效应对旱情，实现了大旱之年无大灾。

二、有关国际组织对厄尔尼诺的预测预报情况

了解更多，或下载全文，请点击文末附件。